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中共石家庄市建设局党组关于开展
“吸取教训 转变作风 重塑形象 科学发展”主题教育活动的实施方案
石建发［2008］19号
为吸取三鹿等事件的惨痛教训，切实解决好党政机关和党员干部在思想作风、企业在守法诚信、市民在道德素质方面存在的突出问题，重塑我市的良好形象，开创我市科学发展新局面，市委、市政府决定从11月中旬开始用一个月的时间在全市党政机关、企业和市民中广泛深入开展以“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”为主题的集中教育活动。为响应市委、市政府的号召，使我局的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题集中教育活动深入开展并取得实效，根据市委、市政府的统一部署，结合我局发生的上班时间公然聚赌事件，就我局的“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题集中教育活动，开展思想、作风、纪律整顿，制定如下实施方案。
一、活动的指导思想、原则和目标要求
这次主题教育活动，开展思想、作风、纪律整顿的指导思想是：坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻落实党的十七届三中全会、省委七届四次全会精神和党中央、国务院及省委、市委市政府的一系列决策部署，深刻反思发生在我市及我局的典型案例，紧密结合我市实现“三年大变样”工作任务，深入查找我局系统在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，进一步强化宗旨意识、责任意识、大局意识、忧患意识、法制意识、纪律意识、道德意识和诚信意识，努力转变党员干部工作作风和工作纪律，重塑我局“团结协作，奋力拼搏，高效快捷，依法行政，文明服务，廉洁勤政”的良好形象，努力完成市委、市政府赋予我局的各项工作任务。
我局“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动应当做到五个坚持：坚持正面引导，坚持联系实际，坚持案例教育、举一反三，坚持群众路线，坚持突出重点、整体推进。
我局主题教育活动，开展思想、作风、纪律整顿的目标要求是：以局系统各级领导班子、局机关和具有行政执法职能的单位及其工作人员为重点，突出科学发展观这条主线，围绕改进作风这个核心，结合学习实践科学发展观，结合推动当前各项工作和谋划明年工作，使思想受到深刻教育，问题得到真正解决，确保科学发展意识得到强化，思想作风、纪律观念明显转变，领导班子建设进一步加强，执政能力得到提高，制度机制逐步健全，各项工作扎实推进。
二、活动需要解决的突出问题
全局系统主题教育活动，开展思想、作风、纪律整顿的根本目的是解决突出问题，推动我局各项工作。通过反思三鹿事件和发生在我局的在上班时间公然聚赌的严重违纪违法案件，在局机关和有行政职能的直属单位，着力解决科学发展观不牢，特别是以人为本的观念不牢,宗旨意识淡薄,官僚主义、形式主义严重，漠视群众疾苦，伤害群众感情的问题；责任心不强，重权力意识不重责任观念，当官不做事，做事不负责，工作不思进取，得过且过，敷衍应付，对存在的问题听之任之、麻木不仁、报喜不报忧问题；作风漂浮，心浮气躁，思想不艰苦，工作不扎实，挂帅不出征，牵头不落实，遇事推诿扯皮，工作效率低下的问题；政治敏感性差，缺乏大局意识、忧患意识，政令不畅通，驾驭复杂局面、协调利益关系、处理社会危机能力欠缺的问题；市场缺位，体制不顺，职责不清，管理混乱，约束机制弱化，预警体系不灵的问题。在从事经营活动的直属单位和建设行业从业单位，着力解决守法诚信意识不强，违规生产经营，背离诚信原则的问题；职业道德低下，价值选择错位，破坏公平竞争，损害市场环境的问题；社会责任缺失，经营理念扭曲，责利不相统一，忽视社会公众利益的问题。
三、活动的方法步骤
这次活动从11月中旬开始，12月底结束，共一个半月的时间。在活动中重点抓好以下八个环节：
1、抓好动员部署。我局于11月11日召开全系统主题教育活动动员大会，对活动进行动员部署。各单位要按照市委、市政府和我局的统一部署，结合实际制定好具体实施方案，召开动员大会，进行安排部署。各单位主要负责同志要亲自动员，使广大干部群众充分认识开展主题教育活动的重大意义，增强参与活动的主动性和自觉性。
2、抓好学习讨论。机关以划定的学习小组为单位，各单位根据自身情况灵活组织学习和讨论。学习内容是：十七届三中全会、省委七届四次全会、全市领导干部会议相关文件，市委、市政府开展“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动的实施意见和市委书记车俊同志的重要讲话以及车俊书记和艾文礼代市长对我局发生的上班时间公然聚赌事件的批示。还要学习《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》。要做到边学习、边讨论，挖根源、论危害、说教训。
3、剖析典型案例，认真搞好自查。要从三鹿事件等一系列食品安全案例和发生在我局的严重违纪违法案件入手,认真进行自查。机关和有行政职能的事业单位要一查宗旨观念和群众观念强不强，是不是存在为民服务意识差、漠视群众疾苦、伤害群众感情、损害群众利益的问题；二查政治意识大局意识强不强，是不是对单位和部门小圈子利益考虑多，对全局利益、整体利益考虑少，是不是存在政治敏感性不强，出了问题捂、躲、推、拖，报喜不报忧等现象；三查工作作风和责任心强不强，是不是当官不做事，在岗不尽责，重权利轻责任，对存在的问题放任自流、不及时果断处置，导致严重后果；是不是工作作风散漫漂浮，不积极主动，工作效率低下；是不是办事拖拉、推诿扯皮、态度生硬、官气十足，四查工作落实力度强不强。是否满足于做官样文章，工作不深不细不扎实，遇到矛盾和问题绕着走；五查组织纪律观念强不强，是不是不守规矩、我行我素，热衷于迎来送往、吃喝玩乐，甚至不务正业，工作时间玩游戏、搞赌博，干私活；是不是存在迟到早退、不坚持请销假制度等现象。六查服务意识强不强，是不是存在“老大”思想和衙门习气，有点权力忘乎所以，门难进、脸难看、事难办；七查实干精神强不强，是不是心浮气燥、急功近利，搞花架子、搞“面子工程”、骄傲自满、热衷于跑官要官。八查廉洁自律意识强不强，是不是存在以岗位特权谋取私利，吃拿卡要报、向服务对象设置关卡故意刁难，收取好处；利用工作之便推销介绍建筑材料和施工队伍；从事有偿服务，接受服务对象宴请和礼品等问题。九查进取精神强不强，是不是得过且过、畏难怕事，不思进取，缺乏闯劲、拼劲、韧劲和创新精神。十查领导班子自身建设强不强。是不是班子成员，特别是一把手不受监督，个人说了算；对上级要求有利的执行，无利的不执行；对单位的不正之风不敢抓不敢管；在工作纪律上要求不严，我行我素，起不到带头和垂范作用；言行不一、表里不一，霸气、傲气、工作飘浮等问题。在从事经营活动的直属单位和建设行业从业单位要重点查是否存在守法诚信意识缺失、见利忘义、道德沦丧，重企业经济利益放弃社会责任、放松质量安全管理等问题。
4、广泛征求意见。要充分发动群众，采取问卷调查、走访调研、召开座谈会、公开电话和电子信箱、接待来信来访等形式，广泛征求和听取人大代表、政协委员、广大市民及社会各界的意见建议。
5、召开民主生活会。各单位要在深入剖析案例和广泛征求意见的基础上，召开好两个层次的专题民主生活会，开展好批评与自我批评，研究整改措施。一是要召开好领导班子民主生活会，每一位领导班子成员都要亲自撰写民主生活会剖析材料。局领导班子成员要按照工作分工，深入到分管单位，参加该单位领导班子民主生活会。二是召开好党支部生活会，查问题、找根源，提高认识，改进工作。每位党员干部和职工也要写出剖析材料。
6、制定整改方案。整改方案要以剖析报告为依据，围绕剖析出的问题，提出整改思路，细化整改措施，明确整改目标，确定整改工作直接责任人、分管领导、具体部门和完成的标准、时限和要求，并在一定范围内向群众作出承诺。
7、组织群众评议。要认真组织好群众评议工作，自觉接受群众和社会各界监督，并将群众的评议意见吸收到整改方案中。
8、完善制度机制，巩固活动成果。各单位各部门要把完善制度机制作为整改的重要目标，在统一认识、深入调查分析研究的基础上，健全完善体制机制，建立健全有关制度，形成长效机制。
主题教育活动后期，各单位各部门要认真开展回头看，积极查漏补缺，总结活动经验，向局党组写出活动总结专题报告。
四、活动的保障措施
1、建立机构，明确责任。局成立主题教育活动，开展思想、作风、纪律整顿领导小组。局党组书记、局长王瑞生同志任组长，党组副书记、副局长王增喜同志和党组成员、纪检组长杨新丽同志任副组长，局领导班子其他成员为领导小组成员。领导小组下设办公室和督导检查组。办公室组成人员是：王增喜、邓唐春、常杰、杨怀平、张文刚、陈涛、韩铁帮、王炜。办公室主任由王增喜同志兼任，邓唐春、常杰同志任副主任。督导检查组组成人员是：杨新丽、任春歌、岳建富、张福庆、高小明。杨新丽同志兼任督导检查组组长。各单位也要根据本单位实际成立相应的组织机构，明确工作人员和职责。
2、领导带头，率先垂范。各单位领导要坚持高标准、严要求，自觉担负起组织和领导责任，认真负责地抓好本单位的主题教育活动。要在活动中充分发挥表率作用，带头剖析案例，带头查找差距，带头整改，带头转变作风，带动广大干部职工开展好主题教育活动。
3、丰富内容、创新方式、营造氛围。各单位各部门要利用各种形式广泛深入宣传主题教育活动的重要意义，激发广大干部职工参与的积极性，要大力宣传好的做法和典型，营造浓厚的活动氛围。要根据自身实际，丰富活动内容，创新活动的方式方法，增强活动的针对性、实效性。
4、强化督导、务求实效。督导检查组要加强督查，明察暗访，随时对各单位、各部门主题教育活动进展情况进行巡查，对开展整顿活动不落实、不认真、走过场的单位要及时发现、及时处理、全局通报，并严肃责任追究，以保证取得实实在在的成果。
5、统筹兼顾、推动工作。2008年还剩下不到两个月的时间，目前各项城建任务正在按计划实施，我们要坚持“既定目标不能变，推进力度不能减、建设速度不能缓，不断提高城市规划建设管理水平”，把主题教育活动和各项工作有机的结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。把活动的成果体现在城市建设的大促进、大发展上。解放思想，改进作风，用科学发展观指导工作，用创新理念做好工作，强化管理、强化落实，以高效、务实、创新、争优的工作作风，以抓落实为重要手段，科学组织、细致谋划、攻坚克难，促进各项工程建设的全面完成。
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