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石家庄市建筑市场管理中心
关于廉政风险点防范管理工作的实施意见
为深入贯彻落实党的十七大精神和省、市局党风廉政工作会议精神，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，更好的拓展从源头上防治腐败工作领域，加强内控机制建设结合中心工作实际，现就开展廉政风险防范管理工作制定如下实施意见：
一、目的意义
廉政风险点是党员干部在行使权力、履行职责、执行公务中可能发生腐败的部位和行为。廉政风险防范管理是把现代风险管理和质量管理方法用于反腐倡廉工作实际，针列因教育、制度、监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的廉政风险，以有效防范或及叫化解为核心内容，通过采取前期预防、中期监控、后期处理等措施，对预防腐败工作实施科学管理的过程。开展廉政风险防范管理是党风廉政建设工作的创新举措，能够把有效防范可化解廉政风险的责任落实到每个岗位和每个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，真正把胡锦涛总书记在十七大上提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落实到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。
二、指导思想
指导思想：以三个代表重要思想、利学发展观和胡锦涛总书记“三个更加注重”要求为指导，认真贯彻落实省、市局廉政工作会议精神，继续坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，进一步完善教育、制度、监督并重的惩防腐败工作作体系，注重制度建设，最大限度地铲除腐败滋生的土壤和条件，最大限度地减少党员干部犯错误的机会，推动中心党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为营造和谐的政务环境和经济发展环境提供有力保障。
三、防范重点和等级确定
防范重点：一是以各级领导干部特别是中层以上领导干部为重点，加强职务风险防范工作；二是以具有干部人事权和财务管理权的部门和人员为重点，加强岗位风险防范工作；三是直接服务市场主体的科室和人员为重点，加强执法风险防范工作。
等级确定：根据岗位没置和岗位廉政风险评估，将中心岗位廉政风险等级分为高、中、抵三个等级。
四、工作程序和预防措施
工作程序：廉政风险防范管理工作以年度为周期，分为计划、执行、考核、修正四个环节。
(一)计划。根据不同岗位、职责，结合反腐倡廉工作实际，界定廉政风险点。重点查找工作实践中教育、制度、监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足，以预防、监控和处置为手段，制定工作措施。
廉政风险点确定的方法步骤和完成时限：主要采取自己找、群众照、领导提、组织审等方式，发动党员干部从单位工作职能、具体岗位职责的角度，认真查找本单位、本岗位及个人的廉政风险点。
1、层层自查(6月30日一7月7日)。一是单位自查。以各科室为单位，针对关键环节、重点部位和重点岗位，特别是具有干部人事权、财务管理权、直接服务市场主体的部门，细化分析廉政风险的内容和表现形式，查找各科室的廉政风险点，并逐层、逐级制定具体防范措施。二是个人自查。依照个人目前的岗位职责、职务等情况，特别是领导班子成员和中层领导干部，要对照履职、执行制度的实际，细化分析存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，围绕廉政风险防范的重点，查找涉及职务风险、岗位风险的廉政风险点，同时针对不同风险点制定具体防范措施。三是群众评议。对科室和个人查找出来的廉政风险点，由廉政风险防范领导小组办公室以座谈、问卷、网上专栏的形式，广泛征求群众的意见和建议，查找各部门、各岗位存在的廉政风险点。
2、组织确定(7月8日—7月9日)。对科室、个人以及群众查找出来的不同廉政风险点，由廉政风险防范领导小组办公室汇总，提交领导小组审议确定，并制定具体有效措施和执行方法。
3、网上公示(7月10日)。针对廉政风险防范领导小组审议确定的廉政风险点和防范措施，中心将在网上分批、分科室予以公示，接受各方面的监督。
(二)执行。对通过群众评议、领导小组界定的不同风险点，实施具体的工作措施。通过前期预防、中期监控和后期处置，防止腐败行为的发生。及时纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题演变为违纪违法行为。
(三)考核。在执行过程中和执行之后，按照廉政风险防范管理的考核标准，通过自查自纠、专项检查及重点抽查等方式，定期、分层对落实情况进行检查考核。
（四）修正。根据考核结果，纠正存在问题，总结经验，通过实践不断完善工作措施，修正风险内容，启动下一个防范周期。
预防措施：针对查找的廉政风险点，采取前期预防、中期监控和后期处置等措施，对可能发生的腐败行为实施有效控制。
(一)前期预防措施。主要是综合运用各种手段，主动防范思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险，最大限度的降低腐败行为发生的可能性。
(二)中期监控机制。通过信息监测、定期自查和垂直抽查等三种方式。对党员于部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。
(三)后期处置办法。通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改和组织处理等手段，对存在风险表现的个人进行告诫或责任追究，防止可能出现或正在演化的腐败问题的发生。
五、具体要求
(一)加强组织领导。中心成立廉政风险防范领导小组，由刘然主任任组长，其他党支部成员为副组长。领导小组主要负责总体工作的谋划部署、廉政风险点和防范措施的确定、各科室年度考核报告审议工作。领导小组下设办公室，办公室主任由中心副主任张孟锡同志兼任，副主任由办公室何立新同志担任，信息报建科、咨询科、合同服务科的主要负责人为成员。办公室设在中心综合协调科，负责此项工作的组织、协调、实施、考核、督导和廉政预警的发布。
(二)进一步提高认识。开展廉政风险点防范管理，目的是坚持关口前移，注重事前防范，切实做到用制度管人、靠制度办事，最大限度保护干部。各级领导要高度重视，按照“教育、制度、监督并重”、“自我预防和社会预防相结合”、“廉政与勤政相统一”的原则，注重工作环节和流程的防范和监督，体制机制上不断探索和总结好的经验做法。
(三)严密组织实施。各科室主要负责人做为第一责任人，要把廉政风险防范管理工作放在突出位置，以高度的政治责任感和积极负责的态度，认真研究部署，做好思想动员，形成全方位、立体式的廉政风险防范工作态势。严密组织，认真、全面查找每个岗位、每个职责和每个人存在的廉政风险点，研究制定并落实切实可行的防范措施。
(四)加强督导检查。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点、以工作程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前。各科室负责人，要切实履行职责，对本科室廉政风险点预防措施的落实，进行经常性、制度化的监督检查。综合协调科要定期对各科室预防措施的落实情况进行检查、督导。
(五)严格动态考核。以季度为周期，按照自查与考核组检查相结合、动态考核与综合评估相结合的方法，全面系统地考核评估风险防范各项措施的落实情况。年度形成考核报告，并将廉政风险防范管理考核纳入党风廉政建设责任制和领导干部廉政档案，考评结果作为个人当年评优评先、干部使用的重要依据。
2009年5月25日
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